招录人数创新低,“国考”新趋势说明了啥?

更新时间:2018-12-06 11:51作者:王新老师

    12月2日,中央机关及其直属机构2019年度考试录用公务员笔试(俗成“国考”笔试)在全国各地展开。此次“国考”体现出计划招录人数下降、基层导向突出等新趋势,这些新趋势背后体现了怎样的变化?

    招录人数下降,体现机构改革

    近十年来,“国考”计划招录人数虽有一些波动,但整体保持了上升趋势,从2008年计划招录1.37万人,增加到2018年的2.8万人。然而,2019年“国考”计划招录规模大幅减少至1.45万人,较2018年下降了近一半,更是近十年来招录人数最少的一次。

    为什么会出现“国考”计划招录人数下降的情况?这与新一轮政府机构改革密切相关。近年来,一些政府机构编制把口不严,存在超编进人的现象,财政供养人员过多,造成行政管理费用支出负担。中共十九届三中全会提出了“机构编制法定化”,其中就包括对机构设置、人员编制和领导职数等进行明确的限定规范。2018年全国两会上通过的国务院机构改革方案中,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个。随后展开的各层级政府机构改革中,都有对规范编制的着墨。以11月份公布的银保监会“三定”方案为例,银保监会共有事业编制925名,缩编100余人。

    由此可见,在新一轮改革推进党政机构规模收缩、同质化部门合并或联署办公的背景下,“国考”计划招录人数下降实属情理之中。

    那么,公务员缩编会成为日后的趋势吗?目前,政府机构改革仍有一定的空间,公务员队伍规模精简也还有余地,当前改革中人员冗余的现象也需要一段时间进行消化。同时,伴随着信息化时代的到来,高科技手段的使用也将对政府治理职能的优化带来重大变革的契机,部分常规公务未来完全可以依托网络实现智能化管理。可以预见未来公务员队伍的规模仍有下降趋势。

    基层导向突出,平衡队伍结构

    通过招考目录可以发现,2019年“国考”要求笔试加试专业科目的职位为2126个,占总职位数的22%,无论涉及专业加试的岗位数和应考人数都比2018年有所增加。这说明“国考”对于考生专业性的要求正在提高,“专岗专人”将成为“国考”的新趋势。

    此外,国家公务员局在谈及2019年度“国考”的主要特点时还指出,要“坚持基层导向”。这主要分为两个层面,一是省级以上党政机关录用公务员,除部分特殊职位和专业性较强的职位外,全部招录具有2年以上基层工作经历的人员;一是市(地)级及以下机构职位以招录应届高校毕业生为主。重视基层,注重引导优秀人才到基层建功立业,还体现在了“国考”申论考题中。有参加2019年“国考”的考生透露,申论主题聚焦“三农”及“脱贫攻坚”,考题涉及农村的经济扶贫与党建等话题。

    之所以会出现“国考”选拔的基层倾向,是因为当前公务员队伍还存在结构不平衡现象。相对于中央、省级以及地级市的公务员队伍,基层公务员的数量偏少。现在普遍提倡公务员到地方挂职锻炼,“国考”环节坚持基层导向,符合国家强化基层公务员队伍建设的大方向。未来,具有专业技能、素质优秀、基层经验丰富的考生必将会在“国考”中更具竞争力。

    报考更重理性,就业更加多元

    通过观察近年来公务员弃考人数发现,每年弃考人数都超过3成,2019年“国考”的弃考人数约有45万人。虽然弃考原因各种各样,但也至少反映了人们认知的变化:公务员不再是就业的必选项。由于工作环境、待遇、前景稳定,公务员曾是人们心中的“铁饭碗”,但近年来,随着社会更加多元化,人们有了愈加多样化的就业选择。

    尤其是近年来反腐工作的深入开展、行政体制改革的不断深化,打消了一些盲目报考公务员的想法——当公务员不要追求“升官发财”,公务员的纪律要求比其他工作更加严格。只有对公务员的岗位需求、繁重工作、神圣使命有清晰认识,才适合报考公务员。

    如今,在市场经济发展、人才流动性增强的背景下,很多企业提高待遇、笼络人才,对年轻人的吸引力逐年提升。有理由相信,未来随着就业的选择越来越丰富、市场经济体制越来越健全,“国考热”会更趋于理性。(人民日报海外网 吴正丹)

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