县政府工作报告

更新时间：2022-06-20 12:55:02 工作报告我要投稿

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县政府工作报告

　　1月5日在高青县第十六届人民代表大会第三次会议上

县政府工作报告

　　县长刘忠远

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2015工作回顾

　　刚刚过去的一，面对复杂严峻的经济形势，在县委的坚强领导下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实党的十八大精神，坚持守住生态、主攻投入、突破财政，着力推进项目建设和招商引资，扎实做好保运行、调结构、促改革、惠民生的各项工作，全县经济社会发展稳中有进、稳中向好。

　　(一)经济综合实力迈上新台阶。积极应对经济下行压力，稳步提高经济发展质量和效益。预计全实现地区生产总值165亿元，增长10%;三次产业比例调整为13.6:52.7:33.7;公共预算收入10.5亿元，增长17.9%，税收占比79.4%，收入增幅、税收占比均居全市前列;规模以上固定资产投资106亿元，增长23%;社会消费品零售总额40亿元，增长14%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为22754元和10130元，均增长15%;金融机构存贷款余额分别为110亿元、101亿元，存贷款增幅均居全市前列。我县银行存贷款余额双双过百亿，固定资产投资过百亿，公共预算收入过十亿，农民人均纯收入过万元，均实现历史性突破，标志着县域经济综合实力迈上崭新的台阶。

　　(二)项目建设和招商引资成效显著。坚持项目建设和招商引资一号工程。深入实施项目建设攻坚活动，以指挥部机制抓推进抓落实，提高项目建设速度。初确定的总投资300亿元的80个重点项目，开工72个，开工率90%，完成投资65亿元。渤海活塞搬迁扩产列入省重大项目，已开工建设，富欣生物功能性低聚果糖、布莱凯特高档肉牛精细分割、上开化学水性原色乳液、金洋药业生物多糖等17个项目列入市重大项目，为历来最多的一次。坚持和完善项目前评估后评价制度，内组织专家评审新上工业项目32个，因环保、投资强度等原因审减21个。落实上级支持项目150个，到位各类无偿资金7.6亿元，增长31%。从全县选派优秀干部到县招商局、商务局挂职，组建10个招商分局，分区域、分产业进行定向招商。组织开展形式多样的招商活动，政企联合招商、专业专职招商、产业链补链招商，共引进项目56个，合同利用县外资金149亿元;新注册招商引资企业16家，续建及追加投资项目15个，实际利用县外资金23亿元。我县与中粮集团的合作顺利推进，富欣生物成为中粮集团蒙牛乳业原料供应商，麦芽糖醇等产品全面进入蒙牛乳业;蒙牛乳业高青奶源基地建设正在有序实施。利用闲置厂房，在全市率先按照政务服务、监察投诉、公共资源交易三个中心一体化模式，建成新政务服务中心，全县50个部门353项审批服务事项进驻中心办理，推行重大项目联合审批和一站式、一费制服务，营商环境明显改善。

　　(三)新型工业化步伐加快。预计全139家规模以上工业企业实现销售收入285亿元、利润19亿元、分别增长10%、12%。产值过亿元的企业62家，其中过5亿元的企业达到15家，比去增加3家。主导产业、骨干企业优势地位更加突出，石化新材料实现产值84.8亿元，增长7.2%;食品与生物工程实现产值68.2亿元，增长8%。国井集团预计实现销售收入33亿元，增长18%;投资12亿元的产8万吨丙烯酸及酯项目10月份建成投产，短短两个多月实现销售收入2.3亿元。启动实施3百企改造提升工程，设立百企改造提升投入奖，首批28家改造提升企业中20家新上了项目。采取战略引进、战略重组等有效措施，引导困难企业重整重组，积极帮助企业解决问题。通过引入山东焦化集团对德元、宏远进行重组，并积极引入市外企业进行租赁经营，问题正在逐步化解，现已趋于稳定。引进上市企业山东如意集团进驻，对钜创进行战略重组，各项工作正在顺利推进。按照两区八园思路，完善园区布局。县经济开发区完成规划扩容和区域环评，框架拉大到38平方公里，基础设施配套日趋完善，入驻企业达97家;高标准实施台湾工业园改造提升工程，飞源化工预计实现销售收入14.5亿元，增长31%;两大园区实现销售收入200亿元，园区经济占到全县工业总量的70%。支持企业加强产学研合作，19家企业列入全市创新发展500强，33家企业与高等院校及科研单位建立了固定合作关系，市级工程技术研究中心达到22家，省级工程技术研究中心达到6家。建成院士工作站、博士后科研工作站各1处，成功申报国家863计划项目1项。成立企业家协会，组织企业家外出考察学习，开拓思路，提升眼界，积极寻求战略合作重组，加快转调创步伐。2015’高青黄河三角洲重点项目推介暨银企合作促进会，签约授信金额108.8亿元，到位77.5亿元，到位率72%。中国银行高青支行正式设立;高青县农村商业银行挂牌运营，在全县实施信贷富民工程。县政府筹资2000万元设立中小企业发展基金，帮助企业缓解融资难问题。扳倒井成功发行3.5亿元私募债，挂牌企业达到9家。

　　(四)现代农业发展亮点凸显。以山东黑牛为龙头，以循环农业为核心，以产业融合为特色，初步构建形成的回型产业链，被农业部专家认定为山东黑牛现代循环农业高青模式。全县山东黑牛发展到5.5万头，百头以上规模养殖小区发展到89处。我县被中国畜牧业协会授予中国黑牛城称号。突出抓好两园五基地建设，占地2.1万亩的山东黑牛现代循环农业示范园被认定为黄三角全省首批8大特色产业园之一;占地1.4万亩的绿色农业科技示范园，流转土地8000亩，6家企业入驻。精品蔬菜、西瓜、西红柿、食用菌、健康水产养殖等标准化基地建设顺利推进，22种农产品申请绿色食品认证。我县被国家标准委认定为国家农业综合标准化示范县，被中国经济林协会授予中国蚕桑之乡，高青黑牛高青桑葚高青黄河鲤鱼获国家地理标志商标认定，淡水养殖达到全省上游水平，被列为省级现代渔业示范园区。积极推广水稻工厂化育苗、机械化插秧，稻田养蟹实验取得成功，水稻种植面积增长30%，种植效益大幅提高。在淄博商厦、银座中心店组织了高青优质农产品展销活动，在华盛商厦设立特色农产品专柜，农产品品牌形象进一步提升。农村土地承包经营权、集体建设用地和宅基地使用权确权登记工作顺利推进。推广蓑衣樊村、张巩田村等土地流转模式，全县累计流转土地7.7万亩。全县市级以上农业龙头企业发展到23家，各类农民专业合作社达237家，新建家庭农场9家。扎实开展水利建设提升活动，投资2亿元实施小农水重点县、农村饮水安全工程、城区供水管网扩建等项目和杜姚沟、三号沟、东干排等河道治理工程，省水生态文明城市创建实施方案通过专家初审。

　　(五)现代服务业发展全面起步。加强服务业发展载体建设，成功引进银座、大商新玛特等商贸名企，投资6亿元的亿丰时代广场、投资8亿元的国际商贸城等12个项目列入市重点服务业项目。建成白酒和农副产品两个省级质检中心。建成山东老董家古玩文化市场，入驻商户68家，提升了高青文化对外影响力。陈庄西周古城遗址、文昌阁列为国家级文保单位，实现历史性突破。温泉开发、大芦湖湿地保护项目上升为市级层次来规划实施。高青温泉产业发展规划、旅游总体发展规划编制完成，高端策划的颐阳文化园温泉项目开工，策划推出风情周末休闲游，成功举办第二届中国(高青)黑牛节，品国井、吃黑牛、泡温泉，亲吻黄河风情成为高青旅游新亮点。国井酒文化博览园被评为国家4A级旅游景区，荣获淄博市十大美景称号，青城镇被评为全市老百姓最喜爱的旅游小镇，我县被评为中国健康养生休闲旅游名县。

　　(六)城镇化和生态建设快速推进。总投资3亿元的广青路改造升级工程全面竣工通车，成功争取到总投资2.73亿元的全市唯一一个全省村级公路网化示范县，计划用3时间改造村级公路428公里，小桥涵24座，大幅改善农村出行条件，453个村的20多万群众将直接受益;投资1.9亿元完成城区中心路、东环路、东外环路等城区道路改造;投资7000余万元实施李中路东段、田兴路黑里寨段、刘杨路东延等农村公路及危桥改造工程;投资1.2亿元实施大李输变电、樊林输变电等电网改造工程。开通城市公交，结束了我县无城市公交的历史。成立城市开发运营管理中心，以提升城市品味、形象和层次为目标，启动实施3城区倍增工程。按照低碳绿色标准打造南部新区，完成了城市设计。北部老城区提升改造、城西片区开发完成控制性详细规划。成立7个拆迁指挥部，推进老城区拆迁改造。开工建设商住房56万平方米。高标准规划建设青城、唐坊两个省、市级示范镇，加强政策扶持和产业配套，加快小城镇发展。唐坊镇被评为中国渔具之乡。积极推进城中村、城郊村和旧村改造，开工建设安置房7000余户，建筑面积82万平方米，涉及2.3万人，大芦湖片区38个村合并为6个新社区开工安置楼房89幢，百村改造计划累计达118个村，旧村改造工作走在了全市前列。实施水绿高青建设，全长43公里的环城水系全部贯通，建成环城绿廊55公里，新植各类苗木340万株，新增绿化面积800公顷。完成造林1.2万亩，林木覆盖率达到31%。创新网格化管理，部门包村进网格，深入推进城乡环境综合整治，李兴耀农贸市场建成投用，城区公厕全部改造提升，城乡面貌焕然一新，顺利通过省级卫生县城复审。河流出境断面水质达标率100%，空气质量良好率达到75%，我县成为淄博市生态环境最好的区县之一。

　　(七)民生保障持续改善。预计全财政用于民生的支出达到13.5亿元，占财政总支出的74%，增长11.5%，财政对民生支出的保障作用进一步增强。深化教育内部改革，着力提升教育教学质量，高考一本上线达到216人，增长50%。建成了全国第一个数字化书法教学基地。投资7500万元完成新一中等5处城区中小学配套设施建设，完成20个农村学校校舍安全工程。县财政出资1200万元提高公办幼儿园非公办幼儿教师工资待遇;投资920万元购置高标准校车35辆，保障学生交通安全。实施卫生创新提升工程，15家市级医疗机构对口支援高青闯出新路子，县医院、县妇保院成功实现由市中心医院、市妇保院托管，31名市级专家入驻我县，医疗服务水平大幅提升，托管模式得到省、市政府领导的高度肯定。引入社会资本实施的县二院迁址新建项目落地开工;新华医疗集团与县中医院合作共建项目正式签约。积极促进就业，实现城镇新增就业5000人，转移农村劳动力就业1.1万人。县财政新增补贴1177万元实施新农合与城镇居民医疗保险合并，城乡居民实行统一的基本养老保险政策，农民和市民享受同等待遇。把事业单位工作人员全部纳入工伤保险范围。社会救助体系日趋完善，农村低保标准提高到每人每2500元，城镇低保标准提高到每人每月360元。扶持社会力量参与养老事业，县社会福利中心投用，4处敬老院被评为省级五保供养服务机构，五保户集中供养率达85%，位居全市前列，做到应保尽保。开工建设保障性住房520套，超额完成市下达任务。组织开展百优创建和百村万户扶贫奔康双百工程，建成扶贫基地48处，全县6967名干部结对帮扶贫困户8107户，实现扶贫全覆盖。气象防灾预警中心建成投用。县博物馆建成开放，新建农村文化大院111处，组织群众性文化活动130余场次。投资460万元实施县体育场改造和风雨门球场建设，成功承办全国农村门球大联动启动仪式，在全市运动会上历史性前进一个名次。积极推进社会管理创新三大工程，社会治安打防管控措施加强，治安、刑事案件明显下降。深入推进食品药品监管、工商、质监管理体制改革。认真组织开展第三次经济普查。低生育水平持续稳定，免费孕前优生检测覆盖率达到95%。政府审计、广播电视、普法教育、拥军优抚、物价、残联等工作均取得良好成绩。严格落实安全生产责任机制，安全生产形势持续稳定。坚持用群众工作统揽信访工作，畅通群众利益诉求渠道，确保社会和谐稳定。在全市群众满意度测评中，我县名次位居全市前列。

　　各位代表!过去的一，我们经历了前所未有的重大挑战和风险考验，面对诸多矛盾和困难，我们在县委的坚强领导下，迎难而上，积极作为，坚持用发展来破解遇到的各种难题，保持了经济社会的持续健康平稳发展。各位代表，成绩的取得，来之不易，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果;是全县广大人民团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全力支持政府工作，在各自岗位上辛勤耕耘、默默奉献的全县人民，向所有为我县经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意!

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，高青的发展仍处于爬坡赶超的关键时期，容不得我们慢慢来悠着干，唯有树立强烈的改革意识、发展意识、实干意识、责任担当意识，多吃苦、多受累、多干活、多奉献，抓紧一切时间，调度一切资源，不折不扣抓落实、抓推进，才能实现跨越发展的宏伟目标。我们目前还面临着许多困难和问题，主要有：产业结构不合理，工业缺乏财源支柱型大企业大项目支撑，工业体系布局面临大调整、大改革、大开发，现代农业发展面临许多制约因素，体系不够完善，第三产业占比依然偏低，产业结构迫切需要调整优化;农村路网等基础设施还比较薄弱，特别是水利基础设施亟需加强与改善;大幅提高城乡居民收入特别是确保农民稳定增收的任务还很艰巨;财源增收的基础不够稳固，民生刚性支出压力较大，民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有差距，等等。对这些困难和问题，我们高度重视，将采取切实有效措施，认真加以解决。

　　目标任务和工作重点

　　县政府工作报告第2页

　　教园区控制性详细规划，新增控规面积23.4平方公里，基本实现城市近期建设用地控规全覆盖，完成了人防、排水、商业布局等专项规划。城市建设力度空前，以推进东湖新区、狮山新区、龙翔片区、工业园区“四大组团”建设为重点，实施了48个总投资达21亿元的重大城建项目。迎宾大道、金水大道、濂江路、金虎路等一批市政工程竣工使用，启动谋划了赣州旅游集散中心、商贸物流中心、汽配城、五星级酒店等一批功能项目，城市承载力和辐射力明显提升。城市环境更加宜人。深入开展“三城同创”②活动，实施了历年来最大规模的城市生态景观建设，东湖生态植物园、迎宾大道和金水大道绿化、金鸡寨公园、濂江南岸景观工程等项目加快推进；市民文明素质不断提高，治脏治乱治堵取得明显成效，环境卫生、市场秩序、交通秩序大为改善，成功创建省级文明城市、市级卫生城市。

　　（六）统筹城乡加快推进，农村面貌焕发新姿。大力发展现代农业产业，实现粮食种植面积19.8万亩、无公害蔬菜面积3.03 万亩、生猪饲养量39.05万头，鲟鱼养殖场55家，新增农业产业化龙头企业省级1家、市级5家，实现农业产业规模化、品牌化、标准化发展。充分发挥全国小农水重点县、农业综合开发县等重大项目的辐射带动作用，实施农村基础设施项目31个，总投资达3亿元，农村生产生活环境进一步改善。54个新农村建设点全面成型，118个农村清洁工程示范点全面落实，农村面貌焕发新姿，涌现出夹湖、汶龙圩镇扩容、临塘湖洋排、里仁正桂村、渡江荷恩塘等一批新农村建设综合示范区。统筹推进新一轮扶贫开发，争取上级扶贫和移民资金3900多万元，在57个贫困村实施整村推进项目86个，实施产业化项目22个，新建移民集中安置点12个，移民搬迁3009人，移民搬迁数连续两年全市第一。

　　（七）民生工程深入实施，各项事业协调发展。高中教育成效显著，二本以上上线万人比排名列全市第六名，增幅全市第一，顺利实现“五年争创先进”目标。龙洲公办小学和幼儿园加快建设、特殊教育学校全面建成，龙翔学校顺利开学。深化医药卫生体制改革，推进县第一人民医院建设，巩固提升新型农村合作医疗，参合农民达25万多人，全年补偿19.82万人次，补偿金额超6000万元。进一步提高城乡低保、五保供养等各项保障救助标准，全面推进城乡居民养老保险全覆盖，参保人数达14.87万人。大力推进住房保障体系建设，全县农村危旧土坯房改造开工4543户，完工3662户；2280套廉租房正紧锣密鼓施工；新增公租房671套；摇号分房新解决648户住房困难户、147名青年干部住房问题。启动了城乡供水一体化工程，新建杨村等4个农村饮水集中供水工程，解决农村不安全饮水人口4.6万人。积极创建国家公共文化服务体系示范区，加快文化体制改革，完成县采茶剧团转企改制工作；成功举办第五届客家围屋文化旅游节，全年接待游客135.6万人次，实现旅游综合收入10.43亿元。创新社会管理，深入开展严打整治，群众安全感进一步提升。信访维稳形势不断好转，一大批涉及企业编制、社会保障、拆违拆迁、环境保护、劳资纠纷等信访突出问题和历史遗留问题得到妥善解决，有望跨入全省信访工作“三无县”③行列。安全生产形势平稳。同时，审计、监察、法制、统计、科技、口岸、国防动员、兵役、物价、档案、体育、供销、烟草、工商、药监、人防、邮政、广电、供电、通讯、质监、盐务、气象、防震减灾、老龄、妇女儿童、外事侨务、民族宗教等工作都有新的进步。

　　（八）转变作风狠抓落实，政府工作提速提效。大力推行“阳光政务”，建立新闻发言人制度，升级改版xxxx县人民政府网，全年主动公开政府信息55943条，政府决策更加透明。依法定期向人大报告工作，主动加强与政协联系，广泛接受社会各界的监督，全年共办理人大代表建议意见88件，政协委员提案98件，办结率、满意和基本满意率分别达到100%、99.1%。进一步畅通重大项目审批“绿色通道”，有序推进行政审批“两个集中”④改革，全面清理了与《若干意见》不相适应的政策性文件，精简非行政许可项目29项，精简比例达34.9%，极大地提高了行政效能。妥善处置大广高速在建隧道塌方等突发事件，应急管理处置能力不断提高。深入推进干部队伍“治庸、治懒、治散”活动，扎实开展创建作风建设模范县和集中整治干部作风活动，积极投身“永远热爱党、永远跟党走”主题教育实践活动，政府工作实现提速提质提效。

　　各位代表，成绩来之不易，艰辛铸就辉煌。这些成绩的取得，得益于县委的智慧果敢、坚强领导，得益于县人大和县政协的有效监督、全力支持，得益于xxxx32万人民的同心同德、群策群力。在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表和政协委员，向为xxxx发展付出辛勤劳动的全县人民，向参与xxxx经济社会发展的投资者和建设者，向所有关心、支持xxxx发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现为：县域经济总量偏小、支撑发展的大项目、好项目不多；产业层次偏低、企业规模小而分散，应对外部环境变化的能力和水平不高；土地、用工、资金等要素制约突出，项目建设进展缓慢；农民持续增收乏力，扶贫攻坚任务艰巨；民生改善面临新的压力，维护和谐稳定的任务依然繁重；政府服务水平和办事效率与振兴发展的要求还有一定差距，工作作风和工作效能有待进一步改进提高，等等。对这些问题，我们将认真研究，采取有力措施切实加以解决。

　　二、xxxx年工作安排

　　xxxx年，是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，是赣南苏区振兴全面加快推进之年，也是打造承接地、争当示范区、建设次中心的关键一年。面对复杂多变的形势和难得的发展机遇，县委十二届六次全会在深刻研判形势、认识规律、把握县情的基础上，把建成赣南次中心城市作为xxxx未来8年振兴发展总目标、总统领，并制订了分四步走的时间表和路线图：一年一变样。xxxx年，生产总值达到105亿元，农村危旧土坯房基本改造到位，农村安全饮水、校舍危房改造、农村用电改造全面完成；三南大道、狮山新区、职教园区等重大项目开工建设，“三南”承接加工贸易转移示范地xxxx基地建设取得重大进展。三年大变样。2016年，财政总收入、固定资产投资实现“三年翻番”，生产总值突破130亿元，突出民生问题有效解决，城市基础设施、园区建设、交通等薄弱环节取得较大突破，产业、人气、资金等发展要素加快集聚，城市综合承载力和辐射带动力大幅提升，力争实现撤县设市。五年上台阶。2017年，生产总值和城乡居民收入实现“五年翻番”，人均主要经济指标超过全省平均水平，城镇化水平达到50%以上，赣南次中心城市地位显著提升。八年大跨越。2020年前，生产总值、固定资产投资、财政总收入分别实现“翻两番”，人均主要经济指标和基本公共服务水平达到全国平均水平，在全市率先全面建成小康社会，建成产业经济聚集、交通运输便捷、城市功能完善、文化内涵丰富、生态环境优美、辐射带动力强劲、宜居宜业的赣南次中心城市和区域性现代化中心城市。

　　千里之行，始于足下。实现县委十二届六次全会制订的时间表和路线图，必须从现在做起、从政府抓起。xxxx年政府工作的总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握振兴发展机遇，坚持科学发展、率先发展，坚持稳中求进、好中求快，进一步深化改革开放，进一步转变发展方式，进一步推进城乡统筹，进一步保障改善民生，进一步改进工作作风，不断提高县域综合竞争力，为实现撤县设市、建成赣南次中心城市奠定坚实基础。

　　xxxx年全县经济社会发展的预期目标是：实现生产总值105亿元，增长12%。财政总收入达到13.57亿元，增长18%；公共财政收入7.82亿元，增长20%。全社会固定资产投资95亿元，增长18.75%。社会消费品零售总额17.9亿元，增长14.7%。城镇居民人均可支配收入达到14771元，增长13%；农民人均纯收入达到6690元，增长13.2%。城镇登记失业率控制在2.85%以内。居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内。人口自然增长率控制在7.51‰以内。完成市下达年度节能减排目标。

　　贯彻总体要求，实现上述目标，重点做好以下几方面工作：

　　（一）千方百计扩大经济社会发展投入

　　1、吃透《若干意见》，在争资争项上有大突破。更加深入、系统地研究和把握《若干意见》对我县的优势和潜能，梳理一批有重大影响的交通、能源、水利、市政、产业项目。注重剖析省市投资增量，想方设法增加xxxx在省市投资增量的比重。充分调动各种资源，更加主动地加强与中央、省、市各对口部门的对接汇报，特别是对《若干意见》明确提到支持xxxx的重大政策性项目，必须全力以赴，锲而不舍。全年争取无偿资金10亿元以上。

　　2、转变招商方式，在招大引强上有大突破。大力宣传苏区振兴带来的招商政策红利，特别是充分放大赣州市执行西部大开发税收优惠政策形成的洼地效应，积极抢抓产业转移新机遇,引进战略投资者和龙头型、支柱型企业。集中力量引进重点产业关键项目和关联项目，发展产业集群。切实帮助企业解决实际困难和问题，鼓励企业挖潜改造和增资扩产，实现“二次创业”。建立以引进大项目、好项目、财税贡献突出为主导的考评奖励机制，出台《xxxx县招大引强奖励办法》，把招商重心转移到招大引强上来。全年力争实际利用外资增长8.9%以上，外贸出口增长12%以上。

　　3、盘活存量资产，在撬动投融资上有大突破。充分发挥国有资产相对集中好办大事的优势，依托城投公司的融资、投资和项目运作功能，进一步理清国有资源、资产、资本，盘活存量，构建优质融资平台，全年融资10亿元以上，实现财政资金“四两拨千斤”作用。积极创造条件，促进辖内农信社改制为农商银行，力争年内新引进1家以上金融机构。进一步完善政银企对接制度，改革金融机构支持地方政府考核办法，扩大有效信贷投入，全年新增银行信贷10亿元以上，存贷比达到60%。

　　4、用足用活政策，在激活民资上有大突破。突出创新创业，激活和引导民间资本向商贸流通、加工制造等生产领域聚集。支持小微企业发展，引导和帮助小微企业稳健经营，增强盈利能力和发展后劲。支持本土企业做大做强，引导民营企业深化内部改革，走管理强企、科技兴企、品牌立企之路。将打造加工贸易承接地与推进城镇化结合起来，鼓励在外创业的成功人士回乡发展、返乡人员投资创业，引导农民工回归，推进人员回转、资金回流、企业回迁，实现产业和劳动力的双转移双承接。

　　5、破解节点难点，在项目推进上有大突破。开展“攻坚克难项目推进服务年”活动，深化“一线工作法”，大力破解项目用地难、征地拆迁难等制约项目推进的节点难点问题。进一步转变征地拆迁体制机制，推行属地镇村为实施主体的征地拆迁模式，加快新都返迁房、金塘返迁房建设进度，和谐高效推进征地拆迁工作，切实保障重大项目顺利推进。打破常规，简化程序，做深做细项目前期工作，为推进项目建设扫清障碍。

　　（二）创新驱动促进产业发展转型升级

　　1、以更高的境界打造平台。以《若干意见》支持赣州“三南”承接加工贸易示范地为契机，做好开发区调区扩区工作，全力争取开发区升格为国家级经济技术开发区。突出“筑巢引凤”理念，全面加大开发区基础设施投入，重点加快赣州“三南”承接加工贸易示范地xxxx基地土方平整、市政工程等基础设施建设，尽快拉开框架，增加熟地储备。高度重视园区功能配套，对新建产业园区同步规划建设教育、医疗、休闲、物流等配套服务功能，实现从建设“工业园”到打造“工业城”的转变。

　　2、以更宽的视野培育产业。深入分析xxxx的资源禀赋、产业基础、区位条件和人文环境，围绕发展战略性新兴产业，选准适宜xxxx产业发展的方向和重点，敏锐跟踪捕捉龙头企业发展意愿、发展动向及其区域布局。充分发挥现有的稀土产业优势，在做大做强做精上下功夫，加强稀土废料回收管理，努力打造稀土废料综合利用产业基地。依托汇森家具、中国家具产业教育学院，引进和发展以出口型、品牌型为导向的板式家具企业，把xxxx打造成我国南部最大的板式家具产业城。

　　3、以更实的举措扶持企业。企业家是和平时期的民族英雄。建立与企业主要经济指标相挂钩的安商服务考评体系，进一步提升全县各级各部门主动服务、全方位服务企业的水平。建立重点企业调度制度，对年销售收入过亿元或上交税金过千万元的企业给予全天候、全方位的服务。完善企业上台阶奖、贡献奖、创新奖等奖励措施，重奖龙头企业、杰出企业家，鼓励企业增资扩产。支持汇森家具、龙钇重稀土、普惠精工上市，年内至少实现1家企业上市。推进质量兴县、鼓励企业创建国家级、省级技术研发中心，注重科技成果转化应用。通过扶优扶强，力促规模以上企业工业增加值增长14.16%。

　　4、以更好的环境服务发展。突出把发展现代服务业作为优化环境、调整结构的重要抓手，大力发展金融、商贸、旅游、物流、房地产等。加快东江物流商贸城规划建设，争取实施火车站提升改造、陆路口岸作业区建设，培育和发展一批大型物流企业和第三方物流，建设功能完善的现代物流体系。加强土地市场调控，合理推出商住用地，进一步提高住宅小区规划建设品位，促进房地产市场健康持续发展。组建旅游投资开发公司，强力推进赣南围屋申遗和小武当升格国家级风景名胜区，进一步保护开发客家围屋群等古建筑，打造龙关线客家围屋旅游精品线路，加快小武当山、汤湖温泉、程龙生态综合旅游、狮山客家文化旅游城等重大旅游项目开发建设，建设赣粤边际客家文化和生态旅游休闲中心。

　　（三）矢志不移建设赣南次中心城市

　　1、坚持规划引领。坚持大规划理念，配合市政府积极推进xxxx都市区规划编制，合理布局xxxx重大交通、产业和功能设施，引领赣州南部优势互补、错位发展、协调联动的城市发展格局。加快老城区等控规编制，做好开发区总体规划（概念规划）和调区扩区规划编制工作，继续开展交通、管线、消防等专项规划编制工作。有计划的实施重点区域、重要节点的城市设计，突出加强城市主干道、临街及城市节点建筑物的规划，提高单体建筑设计品位和天际轮廓线，控制城市建筑色彩。

　　2、加快建设步伐。加快城市组团建设。建成使用文化艺术中心、行政中心，推进地税、矿管、广电等公房项目建设，加快实施翼龙围棚户区改造，适当布局商业、市场、住宅项目，繁荣龙翔片区；完成东湖新区征地拆迁，建成东湖生态植物园，完善路网等基础设施，推进五星级酒店、休闲娱乐中心和社会停车场建设，完善东湖新区；开工实施客家围屋文化旅游城、汽车贸易城项目，开拓狮山新区。加快城市路网建设。实施迎宾大道三期、龙海路东段等路网建设，积极争取赣深客专在xxxx规划设站，开工建设“三南大道”⑤，打通xxxx与周边县市的快速通道。加快城市功能项目建设，围绕六大配套⑥要求，启动实施职教中心、体育中心、实训中心项目，强力推进县第一人民医院、引农进城示范点、汽车驾驶员考试中心、城乡供水一体化、管道天然气、城区垃圾无害化处理设施等民生项目，进一步增强次中心城市的承载力和辐射力。

　　3、提升管理水平。坚持以“三城同创”为主抓手，全面提高城市管理科学化水平，年内成功创建省级园林县城，扎实创建省级卫生城市。全面提升改观城市面貌，加强城管队伍建设，加大城管装备投入，开展环境卫生整治、道路秩序整治、户外广告整治等专项活动。全面提升城市绿化亮化水平，大力实施城市造绿、增绿工程，注重水体景观建设，推进金鸡寨公园、柳荷湾公园、濂江南岸景观工程等项目建设，建设一批小游园，高标准做好沿江及城区主街道夜景灯饰亮化。全面提升市民出行舒适度，大力发展城市公交，规范路边停车，整治通行秩序，打造舒适、畅通、便捷的出行体验。

　　4、打造文化灵魂。突出将客家文化作为城市品牌打造的核心，充分挖掘、整理和研究深厚的历史文化内涵，注重注入时代文化元素，使之浸润、升华为城市的个性和魅力，激发市民对城市的自豪感。通过开展各种形式的精神文明创建活动，引导市民大力弘扬践行“开放、崇德、自强、超越”的xxxx城市精神，提升市民对城市的认同感。注重从控制住房、消费和生活成本入手，争取户籍管理制度改革试点，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，进一步降低农民和外来人员入城门槛，有序推进农业转移人口市民化，增强市民对城市的归属感。

　　（四）全力以赴加快城乡一体化进程

　　1、大力发展现代农业。加快推进农业生产规模化、品牌化、标准化，做强做优脐橙、生猪、鲟鱼、白茶、无公害蔬菜等特色农业，打造省级现代农业产业园，建设面向东南沿海和港澳地区的重要农产品供应基地。大力引进农产品深加工、配套企业，扶持正邦集团、天祥果品、华昊水产等农业龙头企业(基地)发展壮大，加快福润肉制品、富临农产品、温氏集团等农业产业项目建设，延伸产业链条，提高产品附加值。以“农超一体”⑦为载体，加快创建城乡互助性现代农业工作步伐，为农民提供生产技术、物流配送、市场信息、产品销售等一整套服务，促进农民增收。

　　2、全面改善农村面貌。大力实施集镇建设提升工程，统筹城乡规划建设，每个乡镇编制5年集镇建设计划，大力夯实小城镇建设基础。加大农村基础设施建设投入，全面完成小型农田水利重点县项目建设任务，推进县乡道路升级改造，大力实施通村组公路、农村土坯房集中安置点出口公路硬化工程，建设农村公路综合服务站，强势推进新一轮农村电网改造升级，加快实施农村饮水安全工程，着力改善农村生产生活条件。按照村镇联动、村落连片整治建设的要求，加快杨村中心镇、里仁统筹城乡发展示范镇建设，继续抓好汶龙、临塘、南亨、武当、夹湖等圩镇扩容整治。整合资源，集中人力、物力、财力，全面推进63个和谐秀美乡村建设点。

　　3、着力抓好扶贫攻坚。围绕新一轮扶贫开发，抓好专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫。推行规划到户、责任到人、措施到位的“三到”机制，在57个贫困村集中实施一批惠及面广的民生工程项目，完善贫困村基础设施建设；在武当、临塘、桃江、关西等贫困乡镇建成一批以生猪、蛋鸡、无公害蔬菜、林下经济为主的扶贫产业示范基地，促进农民增产增收。深入开展企业与贫困村结对共建活动，实现村企互利互赢。抓好扶贫和低保两项制度衔接，分层、分类通过资金、技能帮扶，保障特困户的生活。

　　4、保护发展生态环境。牢固树立绿色发展理念，建设生态文明，实现发展生态化。倍加注重生态环境保护，以打造京九铁路、高速公路、105国道、三南大道、龙关线和横黄线的两旁可视范围内的绿化景观和县城及工业园区绿化、矿区综合治理为重点，全力推进“发展生态农业、建设森林城乡”，创建森林县城，加大植树造林力度，加强生态公益林和天然阔叶林森林资源保护，推进林相改造，确保全县森林覆盖率达到并稳定在82%以上。注重体现生态效益，大力发展生态旅游业、低碳农业、节能环保等绿色产业，全面推进农村清洁工程，规划建设杨村垃圾填埋场，加大饮用水水源地保护，探索建立生态补偿机制和生态环境共建共享机制。

　　（五）一心一意为人民群众谋福祉

　　1、扎实推进农村土坯房改造。结合和谐秀美乡村、城镇化、扶贫攻坚，以“一区三线”⑧为重点布局，逐步引导危旧土坯房改造向县城、重点镇、中心村推进，在县城建设“引农进城”试点安置区，在圩镇建设安置示范点，在中心村建设集中安置点。统筹谋划好水、电、路等基础设施，着力打造特色鲜明、配套完善的新社区、新村落。加大建材市场监管力度，确保市场供应和价格平稳。科学把握推进的节奏和力度，优先解决“四类”人员⑨的住房问题，年内确保完成11895户改造目标，使农民居住条件明显改善，农村人居环境显著优化。

　　2、突出做好教育卫生工作。规范发展学前教育，均衡发展义务教育，普及发展高中教育，加快发展职业教育，推动教育事业持续健康稳定发展，今年高考成绩稳定在全市第一方阵。每个乡镇建设一所公办示范幼儿园，匹配合格的教师和设备，提高学前1—3年级入园率。加快武当中心小学、杨村新蔡小学等一批项目建设，基本完成校舍危房改造。加强校车管理，抓好学校安全工作。深化医药卫生体制改革，加快县第一人民医院建设，实施九连山卫生院改造、玉岩卫生院新建等一批乡镇卫生院和村卫生室项目建设，广泛深入开展城乡爱国卫生运动，加强食品药品安全监管，推进省级食品药品安全示范县建设，保障人民群众身体健康与生命安全。

　　3、稳步提升社会保障水平。继续加大财政投入，进一步完善社会保障体系，继续做好企业职工、城乡居民养老保险全覆盖，健全高龄老人长寿补贴制度，稳步提高城乡低保、五保供养等各项救助标准。大力发展社会福利和慈善事业，认真做好优抚安置工作，切实保障和改善困难群众的基本生活，提高防灾减灾能力。稳步推进新农合补偿机制改革，力争xxxx年农民参合率达到98%。进一步加大保障性住房建设力度，加快推进廉租房、公共租赁房、社会福利院、社区居家养老服务中心建设。实施居民收入倍增工程，确保城乡居民收入增幅高于经济增长速度，农民人均收入高于城市居民收入增长速度。

　　4、全力加快各项事业发展。继续办好客家文化年系列活动，以创建国家级公共文化服务体系示范区、客家文化生态保护区为契机，进一步加大文化遗产保护和传承力度，争取将赣南围屋推荐至世界文化遗产委员会候审，积极申报“中国围屋文化之乡”；加快推进乡镇综合文化站和基层文化阵地建设，建设妇女儿童活动中心，构建较为完善的公共文化服务体系。大力推进科技进步与创新，充分发挥企业在科技创新中的主导作用，不断提升企业自主创新能力。进一步加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，巩固“全国计划生育优质服务县”成果。继续做好审计、统计、国防动员、兵役、档案、供销、烟草、工商、药监、人防、邮政、广电、供电、通讯、质监、气象、防震减灾、老龄、外事侨务、民族宗教等工作。

　　5、切实维护社会和谐稳定。创新社会管理，进一步加大对各类违法犯罪活动防范打击力度，确保群众生命财产安全，营造良好的社会治安环境，进一步提升公众安全感和满意度。落实社会稳定三级预警和社会稳定风险评估机制，强化源头管理，坚持工作重心下移，畅通群众诉求渠道，规范信访秩序，强化矛盾纠纷排查化解，增强社会矛盾调处能力。健全和完善突发公共事件应急管理体系，加强应急力量和保障，提高应对处置突发公共事件的水平和能力。认真贯彻落实安全生产法律法规，切实强化对食品药品、危化品、煤矿和非煤矿山、道路交通、森林防火、建筑施工等重点行业、重点领域的专项治理，防止重特大事故发生。

　　（六）践行宗旨打造人民满意政府

　　1、奋发有为，保持良好精神状态。坚持把学习作为一种政治责任和精神追求，始终保持良好精神状态，深入贯彻落实县委十二届六次全会精神，强化责任心，提振精气神，大事抓住不放，急事当机立断，难事合力攻坚，奋力推动工作落实。要跳出分管意识、部门界限，勇于担当，敢于负责，善于协调，创造性开展工作。

　　2、改革创新，提高驾驭发展能力。围绕打造赣南苏区振兴发展示范区，坚持创新发展不动摇，打破条条框框，勇于先行先试，大胆探索创新，突出把改革创新贯穿于经济社会发展全过程和各领域，以改革促创新、以创新促发展，着力破解经济发展中的难题，在产业发展、城乡建设、项目推进、民生改善等领域不断探索新路子、创造新经验，努力提高复杂形势下驾驭经济工作的水平和能力。

　　3、转变作风，雷厉风行狠抓落实。认真贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，进一步改进会风、文风、作风，去“假”除“浮”，摒弃花架子、走过场的形式主义，加强调查研究，说实话、办实事、求实效。始终保持工作的高效率、快节奏，深化行政审批制度改革，不断提高工作效率。健全工作落实机制，完善考核评价体系，加强政务督查，强化跟踪问效和行政问责，切实增强政府的执行力。

　　4、依法行政，真心实意接受监督。严格执行“三重一大”决策制度，主动接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督。坚持重大事项向人大报告、与政协协商，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持科学民主决策，加强法制工作，完善公众参与、专家论证机制。深入推进政务公开，加强政府门户网站建设，完善新闻发布制度，扩大干部群众的知情权和监督权。

　　5、廉洁勤政，树立政府良好形象。认真贯彻《廉政准则》，筑牢拒腐防变的思想道德防线。强化对行政权力的监督和制约，推进公共资源网上交易系统建设，规范政府投资项目管理，旗帜鲜明地反对腐败，塑造清廉政府形象。厉行勤俭节约，严格控制三公经费，把有限的财力用到发展中、用到人民群众直接受惠受益的事业上。

　　各位代表！让人民过上更加幸福美好的生活，始终是我们党和政府孜孜以求的奋斗目标！蓝图绘就，号角嘹亮！让我们在中共xxxx县委的坚强领导下，团结和带领全县人民，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加勤奋的工作，为加快建成赣南次中心城市，在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗！

　　（编辑：华华）

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