聊城市政府工作报告全文

更新时间:2015-03-01 15:06:05 工作报告 我要投稿

聊城市政府工作报告全文

  2016年工作回顾

聊城市政府工作报告全文

  2月27日上午,王忠林市长在市十六届人大五次会议上作的政府工作报告中,对2016年的工作进行了回顾。他说,刚刚过去的2016年,是令人难忘、很不平凡的一年。一年来,面对复杂严峻的国内外环境和艰巨繁重的发展任务,全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下,紧紧围绕“东融西借、跨越赶超,建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的奋斗目标,团结拼搏,真抓实干,经济社会保持了良好的发展势头,市十六届人大四次会议确定的主要目标任务圆满完成。

  (一)综合实力明显提升。在宏观经济下行压力较大的形势下,全市经济“逆势上扬、进中向好”。生产总值完成2516亿元,增长9.4%,高于全省0.7个百分点。地方一般公共预算收入完成156.2亿元,增长15.2%,高于全省5个百分点,增幅居全省第2位。国税、地税收入均突破百亿元,其中国税收入完成105亿元,入地方库部分增长22.2%,增幅居全省第2位;地税收入完成103亿元,增长16.9%。地方一般公共预算收入占生产总值比重达到6.2%,税收占地方一般公共预算收入比重达到73.6%,实现了速度质量双提升。全市财政总收入突破400亿元,达到446.6亿元。

  (二)结构调整明显加快。全市三次产业比例调整为12.4∶51.5∶36.1。现代农业加快推进。粮食总产完成123亿斤,首次达到“吨粮市”标准,被评为全国粮食生产先进单位。瓜菜菌总产达到1602万吨,保持全省第一,被中国蔬菜流通协会评为“中国蔬菜第一市”。农产品质量可追溯体系在全省唯一实现全覆盖,新增绿色食品397个,居全国地级市第1位。全市高标准农田面积达到410万亩,农业机械化率达到86%,我市以全省第1名的成绩被评为国家现代农业示范区。工业经济加快升级。规模以上工业企业达到2785家,增加298家;主营业务收入达到8593亿元,增长14.6%,增幅居全省第4位。科技投入与创新力度加大,全市完成投资过5000万元技改项目321个,技改投入达到481亿元,增长21.2%。信发集团成功创建国家资源综合利用“双百工程”骨干企业,中色奥博特被评为国家技术创新示范企业,祥光铜业在全省唯一荣获中国专利奖金奖。全市高新技术产业产值达到2145亿元,占规模以上工业比重达到24.9%,提高了2个百分点,增幅居全省第1位。现代服务业加快发展。龙头景区景点加快建设,中华水上古城正式开

  

  街运营,阿胶养生文化苑基本建成,我市被国土资源部授予“中国温泉之城”。电子商务快速兴起,电商企业达到3440家。全社会消费品零售总额达到924.7亿元,增长12.7%,增幅居全省第4位。战略新兴产业加快崛起。中通新能源客车产量增长110%,增幅居全国同行业第1位,莘县巨龙电动车正式投产,聊城已经成为全国新能源汽车生产基地;建成生物制药研发平台9个,投产新产品11个,聊城正在成为全省重要的生物制药研发生产基地。过去的一年,全市上下坚持把转方式调结构作为主攻方向,经济发展不仅速度快、效益好,而且产业结构、产业层次都有了明显提升,全市经济转型升级取得了实质性进展、迈出了坚实的步伐!

  (三)发展后劲明显增强。全市固定资产投资完成1833亿元,增长16%,增幅居全省第4位。招商引资取得新成绩。全市到位资金851.7亿元,增长15.6%。在省委、省政府举办的全国知名民营企业入鲁助推转调创活动中,我市共签订招商项目合同232个,签约额达到2117亿元,居全省第3位,汉能控股、英利集团等一批知名企业落户聊城。项目建设取得新成效。全市在建过亿元项目589个,增加149个,其中过10亿元项目86个,过百亿元项目10个,完成投资958亿元,增长17.7%。重大交通项目取得新进展。邯济铁路复线、济聊一级公路聊城段建成通车,德商高速加快建设,青兰高速、莘县至南乐高速已经开工。郑济客专、聊泰铁路、京九高铁、聊黄铁路、聊石铁路、德郓高速、军民合用机场、徒骇河通航等,全部列入国家和省综合交通网发展规划。通过去年一年的努力,全市人民共同期盼的水陆空立体大交通体系已经初具基础,高速成网、高铁叠加、飞机起降、轮船出海的宏伟蓝图正在一步步变为现实!

  (四)发展活力明显提高。“一区一圈一带”战略红利加速释放,我市获批享受中部地区产业政策,各项改革全面推进,经济社会发展呈现新的生机和活力。农业经营体制创新加快。全市60.9%的村完成土地承包经营权确权颁证,新增土地流转面积50.4万亩;农民合作社达到9084家,增加1578家,实现了“一村一社”全覆盖。金融改革发展成效显著。金融机构各项存款余额达到2289亿元,增长18%;贷款余额1700亿元,增长19%,增幅分别居全省第1位和第4位。10家企业在“新三板”挂牌上市,居全省第3位;境外上市取得新突破,高唐天泰集团成功在英国创业板上市。辖外资

  

  金净流入2927亿元,增长69%。县域经济增势强劲。7个县(市、区)和经济技术开发区地方一般公共预算收入突破10亿元,茌平县在全国百强县中由81位上升到75位,所有省级经济开发区在全省综合考核中均提高了3个位次以上。

  (五)城乡面貌明显变化。全市城镇化率提高1.9个百分点,居全省第2位。城市规模进一步扩张。“五环聊城”四环道路建设基本完工,中心城区主框架达到230平方公里。各县(市)城区规模明显扩大,新增建成区面积50平方公里。城市改造进一步加快。96个项目、3.9万户列入全省棚改计划,获得中央和省补助资金17亿元,均居全省第1位;开工建设回迁安置项目195个、9.7万套,其中基本建成6.8万套,4.3万户群众乔迁新居。城市功能进一步完善。全市新建改建城乡道路1780公里,新增绿化面积2047公顷,新增供热管网110公里,新增雨污分流管网689公里,均相当于过去10年的总和。市民文化活动中心投入使用,体育公园被评为国家Ⅰ类地震应急避难场所。中国智慧城市研究院在聊城成立,我市成为国家智慧城市试点市。农村环境进一步改变。“户集、村收、镇运、县处理”的环卫体系基本形成,在全省群众满意度测评中名列第2位。去年全市住房和城乡建设总投资突破1000亿元,城乡变化进一步加大,城区路更宽更平、绿更多更美、灯更炫更亮,农村更干净更整洁,我们的家园更加宜居、更加美丽了!

  (六)群众生活明显改善。全市财政用于民生的支出达到197亿元,占财政总支出的68.9%,去年提出的.“十件民生实事”全部落实。全市城镇居民人均可支配收入达到28382元,农民人均纯收入达到11232元,分别增长8.8%和11.4%。生态环境更加优美。全市林木绿化率达到37.5%,蓝天白云天数比上年增加50%,是全省空气质量综合改善幅度最大、获得生态补偿最多的市。在全省唯一入选国家节能减排财政政策综合示范城市,3年内将争取国家、省补助资金57亿元。就业和社会保障更加完善。在全省率先建成了创业大学,设立了5000万元的市级创业带动就业扶持资金,城镇新增就业6.1万人,农村劳动力转移就业8.3万人,城镇登记失业率控制在2.89%。提高了七大类社会保障标准,大病保险最高补助额达到20万元,城市低保、农村低保、五保集中供养标准每人每年分别提高了360元、200元和1200元。全市新建农村幸福院126处,新增社会

  

  养老床位6305张。社会事业更加进步。教育教学条件明显改善,135个乡镇公办中心幼儿园全部投入使用,可容纳900名幼儿的市实验幼儿园开工建设;新建改建农村校舍135处;中心城区新建扩建中小学11处,新增教学班152个,班额过大问题得到有效缓解。文化事业更加繁荣,三段运河、6个遗产点列入世界文化遗产名录,文化惠民“三千工程”超额完成。卫生计生事业健康发展,市人民医院以第1名的成绩率先通过省级区域医疗中心验收,市中医院在全省率先成立了中医医疗联合体。中心城区新增新能源公交车200辆,群众出行条件明显改善。社会更加和谐稳定。法治聊城建设和平安创建活动深入开展,群众安全感和满意度明显提升。双拥优抚安置政策全面落实,慈善接收捐款增长34%;审计、民族、社科等工作荣获国家级荣誉称号,广播电视、妇女儿童、外事侨务、残联、人防、气象等工作荣获省级荣誉称号。

  (七)工作作风明显转变。各级深入开展党的群众路线教教育实践活动,“四风”问题得到有力整治。全市调整清理多占办公用房4.3万平方米,清理清退超标公务车108辆;市政府发文减少了30%,会议数量减少了10%,“三公”经费降低了20.7%。政府服务水平明显提高,建设了网络信息办公系统,在全省率先实行了“四证联办”、“先照后证”。积极推进政务公开,对市长公开电话进行了升级改造,接通率、办结率均达到99%以上,居全省第1位,被群众称为“24小时不下班的政府”。严格执行人大及其常委会的决定、决议,加强与政协民主协商,人大代表建议和政协提案办理满意度均达到98%以上。严格落实党风廉政建设责任制,查处违反中央“八项规定”及“庸懒散”等问题430起,处理579人,维护了政府良好形象。

  一年来,通过各级各方面的共同努力,全市经济社会发展全面突破、成效明显。一年来的实践充分表明,全市上下干事创业的氛围更浓。围绕建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区的奋斗目标,全市都在想发展、议发展、谋发展、促发展,思想高度统一,工作坚强有力,注意力、兴奋点都始终聚焦在发展上。敢为人先的胆识更高。坚持高起点、高标准,逢一必争、逢旗必夺,敢与高的比、敢与快的赛、敢与强者竞高低,全市有17项工作排在全省前3位,有的排在全国前列。攻坚克难的闯劲更足。在大气污染防治、回迁安置房建设、城乡环卫一体化、化解金融风险等方面,敢于担当,勇于负责,破解了难题,打开了局面。勤政为民的作风更实。广大

  

  党员干部工作作风切实改进,落实能力明显增强,工作效率全面提升,贯彻党的群众路线、持续改进作风的长效机制基本形成。团结拼搏的合力更强。各级领导带头实干、以上率下,各级干部爱岗敬业、尽职尽责,各位企业家奋力拼搏、二次创业,广大群众兢兢业业、踏实苦干,全市上下一盘棋、一条心,凝聚力和战斗力进一步增强。全市共同营造的这种生动局面,是聊城最大的优势、最强的底气。只要我们巩固好、发展好这种良好局面,聊城的各项事业将无往而不胜,跨越赶超的目标就一定能够实现!

  去年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果,是全市上下共同拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市工人、农民、知识分子和企业家,向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士,向驻聊人民解放军、公安干警和中央、省驻聊各单位,向所有关心、支持聊城发展的海内外朋友,表示衷心的感谢!

  在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我市在发展中还存在不少问题和不足。全市综合实力依然不强,人均占比仍然较低;产业结构依然不够合理,服务业占比低,重化工业比重大;科技创新能力依然薄弱,高新技术产业占比还比较低;经济外向度依然不高,对外开放力度还不够大;节能减排压力依然较大,大气污染防治任务仍很艰巨;社会治理和民生工作依然存在薄弱环节,有些群众生活还比较困难;政府职能转变依然不到位,营商环境有待进一步优化。对这些问题,我们一定要高度重视,下决心予以解决。

  2016年的目标任务

  2月27日上午,王忠林市长在市十六届人大五次会议上作的政府工作报告中说,2016年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是我市打好科学发展、跨越赶超三年攻坚战的决战之年。做好今年的政府工作,必须把思想统一到中央关于我国经济发展进入新常态的重大战略判断上来,主动认识新常态、适应新常态、引领新常态,做到“调速不减势、量增质更优”,努力开创全市经济社会发展的新局面。

  今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,适应新常态,抢抓新机遇,展现新作为,着力在转方式调结构、实施创新驱动上有新突破,在深化改革扩大开放、激发市场活力上有新成效,在加强社会治理、保障和改善民生

  

  上有新进展,在推进依法行政、加强政府自身建设上有新提升,全力打好跨越赶超攻坚战第三战役,为建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区奠定坚实基础。主要预期目标是:生产总值增长10%左右,地方一般公共预算收入增长11%左右,固定资产投资增长16%左右,社会消费品零售总额增长12.5%左右,实际利用外资增长10%左右,进出口总额增长6%左右,城镇居民人均可支配收入增长10%左右,农民人均纯收入增长11%左右,居民消费价格涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率、节能减排、人口自然增长率等全面完成省下达的目标任务。

  工作中,重点抓好以下九个方面:

  (一)以更大力度推动经济稳定增长,确保在综合实力提升上实现突破。坚持把发展作为聊城的最强音,确保经济增长势头更加强劲。一是增强区域发展战略的带动力。紧紧抓住“一区一圈一带”重大机遇,加大规划项目推进力度,抓好“聊茌东大三角”建设,积极争取享受中部地区财政政策和革命老区政策。广泛参与“一区一圈一带”和环渤海、京津冀等区域合作,促进优势互补、共同发展。二是增强优质投入的拉动力。实施重点项目“六百工程”,围绕工业、农业、服务业、城建、民生、招商引资等六大领域,各实施重点项目100个,600个项目总投资7300亿元,年内完成投资2300亿元。强化资金、土地等要素保障,挖潜改造土地1.1万亩,增减挂完成验收1万亩。三是增强民营经济的内生力。实施创业创新工程,加大对大众创业的财税支持和金融服务,确保新增个体工商户和私营企业5万户,新增规模以上中小企业200家,民营经济税收增长20%以上。四是增强重大交通设施的支撑力。加快青兰高速、莘县至南乐高速建设,确保德商高速建成通车;争取军民合用机场开工建设,郑济客专、京九高铁、聊泰铁路、聊黄铁路、聊石铁路、徒骇河通航等取得扎实进展。抓好干线公路建设,新建改建农村公路500公里。

  (二)以更大力度推进转方式调结构,确保在经济提质增效上实现突破。坚持在发展中转型、在转型中发展,着力推动传统产业向中高端迈进,切实增强战略新兴产业和服务业的支撑作用。

  大力发展精致农业。紧紧抓住列入国家现代农业示范区的机遇,深入实施“农业龙头带动”战略,努力打造北方平原地区精致农业先行区。一是推进农业生产设施化。扎实开展农田水利基本建设三年会战,抓好小农水重点县、中小河流治理、南水北调平原水库建设,治理沟渠599条、1200公

  

  里。落实农机补贴资金1.4亿元,建设粮食高产创建示范田100万亩,粮食总产稳定在120亿斤以上。二是推进农业产业高端化。以开展“抓带增”活动为抓手,加大龙头企业培植力度;集中力量培植莘县蔬菜、丁马甲鱼等17个区域公共品牌,抓好百万头肉驴养殖等100处高效生态农业示范基地建设。三是推进农业管理精细化。大力推进精耕细作,鼓励采用智能温室、物联网等先进技术。完善监管、检测、执法和质量安全追溯体系,新增“三品一标”80个,打造全国最大的绿色安全蔬菜生产基地。四是推进农业科技集成化。围绕现代育种、生物农业等技术集成领域,抓好5个生物农业科技孵化器、10个区域研发平台、100个新品种新技术展示基地建设,打造我国北方最大的优质产品良种研发与供应中心。推行新型职业农民培训管理与认证。

  推进工业转型升级。大力实施“万亿工业”战略,更加注重发挥企业家才能,更加注重科技进步和全面创新,确保规模以上工业主营业务收入突破1万亿元。加快传统产业改造,实施八大传统产业转型升级工程,推进信息技术与传统制造业跨界融合,抓好汉能光伏、诺伯特机器人等145个项目建设,基本完成鲁西集团三个分厂退城进园项目,确保技改投入增长17%以上。加快骨干企业膨胀,实施“1150”工程,力争主营业务收入过千亿元的企业达到1家,过百亿元的达到10家,过50亿元的达到10家。加快特色产业集聚,抓好“3+5”千亿产业园建设,力争主营业务收入达到3600亿元。加快新兴产业培育,重点培植新能源汽车、生物制药、先进装备制造、节能环保等四大产业,确保高新技术产业产值比重提高2个百分点以上。

  发展壮大服务业。实施服务业倍增战略,努力做大规模、提升水平,确保服务业增加值占比提高2个百分点。一是大力发展商贸物流业。围绕打造现代仓储和物流集散基地,抓好聊城物流园区等10大园区建设,物流业增加值增长15%以上。二是加快发展文化旅游业。围绕打造中国首选养生旅游目的地城市,抓好江北水城旅游度假区、黄河天音风情区、马颊林海度假区、东昌古郡游憩区等精品景区建设。加快中华水上古城建设步伐,强化文化内涵,提升知名度和影响力。积极发展乡村旅游,重点建设10个旅游特色小镇、40个旅游特色村。建设聊城旅游集散中心,打造水浒旅游、水文化旅游等一批精品线路。三是积极发展新兴服务业。以创建国家电子商务示范城市为目标,抓好聊城电子商务产业园等10个电子商务示范园区、鑫鹏E

  

  钢在线等100个电子商务重点项目建设,确保电子商务交易额增长30%以上。加快发展金融保险、研发设计、信息技术、检验检测等生产性服务业,抓好“3+5”千亿产业园服务业集聚区、金融服务一条街和聊城国家级质检中心建设,推进服务业与一二产业协同发展、跨界发展。积极培育健康养老、家政服务、教育文化、体育健身等生活性服务业,努力满足人们多层次、多元化消费需求。

  (三)以更大力度实施创新驱动,确保在科技人才支撑上实现突破。大力实施创新驱动战略,加快建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。一是加强企业创新。实施企业创新能力提升工程,加大对企业创新发展的扶持力度,力争培育省级以上技术中心10家,认定市级企业技术中心25家。二是加强平台建设。深化与聊城大学等科研院所的合作,共建创新平台,共筑人才高地。加快鲁西大学科技城、高新技术企业孵化中心建设,尽快构建起开放共享的创新平台体系。三是加强人才培养引进。实施重大人才工程,加大高端人才和高技能人才引进培养力度。支持高等教育、职业教育和民办教育发展,构建鲁西技能型人才培养高地。鼓励企业健全股权、期权分红等激励机制,切实做到吸引人才、留住人才、人尽其才。

  (四)以更大力度全面深化改革,确保在发展活力增强上实现突破。坚持把改革作为转方式调结构、实现跨越赶超的制胜法宝,全面推进各领域改革。一是推进农村改革。基本完成农村土地承包经营权确权颁证工作。大力培育新型经营主体,积极开展新型农村合作金融试点,扩大农村集体产权制度改革试点范围,全面建成农村产权综合交易平台。二是推进企业改革。深化国有资本运营和监管体制改革,完善公司法人治理结构,鼓励发展混合所有制经济。三是推进财税金融改革。研究设立政府引导基金和专项私募基金,采取政府购买服务、政府与社会资本合作等模式,提高财政资金使用效率。加快培育大型融资担保机构,积极帮助中小企业解决贷款难、贷款贵问题。大力推进企业走向资本市场,力争新增“新三板”挂牌上市企业10家、股权挂牌企业10家。四是推进行政管理体制改革。全面完成市、县、乡政府机构改革任务,按照“接、放、管”的要求,理顺市县两级行政审批体制。五是推进城乡发展一体化改革。深化户籍制度改革,促进城镇常住人口市民化。抓好农村新型社区建设试点,有序推进“村改居”。

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